Экологические обязанности импортёров: декларация, РОП и экологический сбор

Актуальность законодательства: 4 ноября 2026 года

Импортёрам стоит проверить РОП-отчётность и экологический сбор

Если компания ввозит товары в Россию, экологические обязанности могут возникнуть не только по самой продукции, но и по её упаковке. Ошибка в классификации, пропущенная декларация или заниженная масса способны привести к требованию доплатить экологический сбор и к административному штрафу. В 2026 году руководителям, специалистам ВЭД и бухгалтерам важно сверить экологические сведения с документами о поставках и проверить, правильно ли компания исполнила требования расширенной ответственности производителей (РОП).

Контроль исполнения РОП осуществляет Росприроднадзор. Таможенные документы и отчётность РОП формируются в разных системах, поэтому импортёру важно поддерживать согласованность данных и быть готовым объяснить, как определены категории товара, количество и масса упаковки.

Экологический сбор не начисляется автоматически на любой импорт. Обязанность зависит от перечней товаров и упаковки, применимых нормативов утилизации, вида ввоза и того, обеспечила ли компания самостоятельную утилизацию.

Какие обязанности возникают у импортёра

Основные правила установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», прежде всего статьями 24.2, 24.2-1, 24.2-4 и 24.5. Импортёры товаров, включённых в правительственные перечни, обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров в установленном объёме либо уплачивают экологический сбор в предусмотренных законом случаях.

Обязанность может относиться:

• к самому товару, если он включён в перечень;
• к упаковке импортированного товара, если она включена в перечень упаковки;
• одновременно к товару и упаковке — как к отдельным объектам учёта.

Для ввозимой упаковки важно специальное правило: обязанность по её утилизации может возлагаться на импортёра независимо от того, включён ли в перечень сам товар. При классификации следует учитывать характеристики и назначение продукции, материал упаковки и применимые позиции правительственных перечней.

Декларация и экологический сбор — разные обязанности

Декларация о количестве товаров и упаковки отражает объёмы, подпадающие под РОП. Экологический сбор — способ финансового исполнения обязанности в случаях, когда норматив утилизации не выполнен или самостоятельная утилизация не подтверждена в установленном порядке.

Поэтому декларация или отчётность могут требоваться и тогда, когда сумма экологического сбора равна нулю из-за подтверждённой утилизации. И наоборот, уплата сбора сама по себе не заменяет обязательную отчётность.

Декларация о количестве товаров и упаковки: сроки и сведения

Данные для отчётности формируют по каждой применимой позиции перечня на основании первичных документов: таможенных деклараций, спецификаций, документов поставщика, складского учёта, а также сведений о составе и массе упаковки.

Для декларации о количестве товаров и упаковки, выпущенных в обращение за предыдущий календарный год, общий срок подачи — не позднее 1 апреля следующего года. Отчётность о массе товаров и упаковки и о выполнении самостоятельной утилизации представляется не позднее 15 апреля следующего года. Документы подаются в электронной форме через предусмотренную государственную систему по правилам, утверждённым Правительством РФ.

При подготовке отчётности полезно свести данные в таблицу: товар, упаковка, материал, масса, категория перечня, отчётный год и документ-основание. Так проще выявить пропуски и сверить сведения с таможенным и бухгалтерским учётом.

Экологический сбор: когда платить и как рассчитать

Если импортёр не обеспечил утилизацию в объёме применимого норматива либо не подтвердил её документами, отвечающими требованиям закона, он уплачивает экологический сбор. Если самостоятельная утилизация выполнена и подтверждена в установленном объёме, сбор не уплачивается в соответствующей части.

Расчёт зависит от массы или количества товара и упаковки, категории перечня, норматива утилизации и ставки экологического сбора. При частичном выполнении норматива сбор рассчитывают с неисполненной части. Ставки и нормативы отличаются по категориям, поэтому экологический сбор нельзя определять как единый процент от стоимости всех импортных поставок.

Если товары ввезены из стран ЕАЭС

Обязанность по обеспечению утилизации возникает со дня принятия товаров и упаковки на учёт. Экологический сбор, если он подлежит уплате, перечисляют не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным. В тот же годовой цикл представляют предусмотренную отчётность о массе товаров и упаковки и о самостоятельной утилизации.

Если товары ввезены из третьих стран

Общий порядок, по которому экологический сбор или обеспечение самостоятельной утилизации оформляется до выпуска товара для внутреннего потребления, отложен переходными положениями до 1 января 2028 года. В общем переходном порядке, действующем в 2026 году, обязанность по утилизации возникает со дня выпуска товара таможенным органом для внутреннего потребления, а отчётность о массе товара и упаковки и экологический сбор при необходимости представляются/уплачиваются в годовом порядке — не позднее 15 апреля следующего года.

Исключение возможно для отдельных групп товаров, в отношении которых Правительство РФ проводит эксперимент по применению порядка уплаты до выпуска. Поэтому импортёру следует проверить, не относится ли его продукция к группам, включённым в эксперимент, и не установлен ли для конкретной поставки специальный порядок.

Самостоятельная утилизация должна быть подтверждена документально. Для зачёта утилизации необходимо использовать собственную инфраструктуру либо заключить договор с утилизатором, сведения о котором включены в соответствующий реестр, и располагать надлежащими актами утилизации. Одного договора с переработчиком недостаточно.

Почему расхождения между таможенными и экологическими данными могут привлечь внимание

Таможенные документы фиксируют импорт, а экологическая отчётность группирует товары и упаковку по категориям РОП. Расхождения могут появиться, если компания:

• не включила в расчёт часть номенклатуры или упаковки;
• неверно определила материал или массу упаковки;
• использовала разные периоды или классификацию в таможенном и бухгалтерском учёте;
• не сохранила документы, подтверждающие самостоятельную утилизацию.

Компаниям разумно заранее сверять данные и хранить основания расчётов: несоответствия могут потребовать пояснения при контроле исполнения требований РОП.

Штрафы за нарушения требований РОП

КоАП РФ разграничивает непредставление отчётности и представление отчётности с неполными или недостоверными сведениями. Размер санкции зависит от состава правонарушения и статуса нарушителя.

• Непредставление или несвоевременное представление отчётности — часть 1 статьи 8.5.1 КоАП РФ: должностным лицам штраф от 3 000 до 6 000 рублей; индивидуальным предпринимателям — от 50 000 до 70 000 рублей; юридическим лицам — от 70 000 до 150 000 рублей.
• Представление отчётности в неполном объёме или с недостоверными сведениями — часть 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ: должностным лицам штраф от 3 000 до 6 000 рублей; индивидуальным предпринимателям — двукратная сумма экологического сбора, но не менее 100 000 рублей; юридическим лицам — двукратная сумма экологического сбора, но не менее 250 000 рублей.
• Неуплата экологического сбора в установленный срок — статья 8.41.1 КоАП РФ: должностным лицам штраф от 5 000 до 7 000 рублей; индивидуальным предпринимателям — трёхкратная сумма неуплаченного сбора, но не менее 250 000 рублей; юридическим лицам — трёхкратная сумма неуплаченного сбора, но не менее 500 000 рублей.

Штраф не заменяет обязанность уплатить сам экологический сбор. При расчёте суммы санкции учитывается размер неуплаченного сбора, а минимальный предел применяется, если кратная сумма оказывается меньше установленного минимума.

Что импортёру проверить сейчас

1. Составить перечень импортируемых товаров и видов упаковки за отчётный год.
2. Сопоставить позиции с действующими перечнями РОП по характеристикам и применимым кодам.
3. Уточнить по каждой поставке происхождение товара — ЕАЭС или третья страна — и таможенную процедуру.
4. Сверить массу товаров и упаковки по таможенным декларациям, спецификациям и данным учёта.
5. Проверить, подана ли декларация и другая обязательная отчётность в установленные сроки.
6. Рассчитать норматив утилизации и экологический сбор по ставкам соответствующих категорий.
7. Проверить включение утилизатора в реестр и наличие договоров и актов утилизации.
8. Сохранить расчёты и документы, подтверждающие каждую цифру в отчётности.
9. Для товаров из третьих стран проверить, не распространяется ли на них экспериментальный порядок уплаты до выпуска.

Если номенклатура сложная, сведения об упаковке неполные или нужно подтвердить самостоятельную утилизацию, можно обратиться за помощью к специалистам по экологической отчётности и исполнению требований РОП. Подробнее об услуге экологической отчётности.

Экологические обязанности импортёра лучше учитывать при организации поставок и товарного учёта. Своевременная классификация продукции, сбор сведений об упаковке и сверка отчётности помогают исполнить требования РОП без спешки и снизить риск финансовых претензий.

Основные нормативные источники

• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 24.2, 24.2-1 и 24.5: текст закона.
• Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ, статья 7 (переходные сроки и порядок для импорта из третьих стран): текст закона.
• КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ, статьи 8.5.1 и 8.41.1: текст КоАП РФ.
• Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414 — перечни товаров и упаковки и нормативы утилизации.
• Постановление Правительства РФ от 01.08.2024 № 1041 — ставки экологического сбора на 2024–2026 годы.