Инвентаризация источников выбросов в 2026 годуЕкатеринбург

Главная / Статьи / Инвентаризация источников выбросов в 2026 году

1. Правовая база и круг обязанных лиц

Нормативные документы, регулирующие процедуру

Инвентаризация источников выбросов – систематизированный учёт всех источников выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории объекта. Процедура регулируется тремя ключевыми документами:

Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», статья 22 – устанавливает обязанность проведения инвентаризации для хозяйствующих субъектов, имеющих стационарные источники выбросов;
Приказ Минприроды России № 352 от 19.11.2021 – утверждает Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, устанавливает требования к составу документации, методам определения выбросов и срокам актуализации;
Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» – определяет общие требования к природопользователям, в том числе обязанность вести производственный экологический контроль.

Дополнительно применяются:

Приказ Минприроды № 625 от 18.09.2020 – перечень загрязняющих веществ, подлежащих государственному регулированию;
Приказ Минприроды № 463 от 31.07.2018 (с актуализациями) – перечень утверждённых расчётных методик определения выбросов.

Важно: без актуальных данных инвентаризации невозможно корректно разработать проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) – документ, обязательный для объектов I и II категорий НВОС.

Кто обязан проводить инвентаризацию: категории объектов НВОС

Федеральный закон № 219-ФЗ от 21.07.2014 ввёл категорирование объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Обязательность инвентаризации, форма разрешительной документации и периодичность актуализации зависят от присвоенной категории.

Категория НВОС	Критерии отнесения	Инвентаризация	Разрешительная документация	Периодичность актуализации
I	Значительное НВОС, объекты федерального надзора	Обязательна	Комплексное экологическое разрешение (КЭР)	Не реже 1 раза в 7 лет
II	Умеренное НВОС	Обязательна	Декларация о воздействии на ОС + разрешение на выброс	Не реже 1 раза в 5 лет
III	Незначительное НВОС	Обязательна	Декларация о воздействии на ОС	Не реже 1 раза в 5 лет
IV	Минимальное НВОС	Не требуется	Не требуется	–

Объекты IV категории освобождены от обязательной инвентаризации, однако обязаны вести первичный учёт в области охраны окружающей среды согласно ст. 67 ФЗ № 7-ФЗ.

Обязанность проведения инвентаризации распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые:

эксплуатируют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ;
отнесены к объектам I, II или III категории НВОС;
осуществляют деятельность, в результате которой загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух.

2. Классификация источников выбросов

Стационарные источники: организованные и неорганизованные

Стационарные источники – технологическое оборудование, агрегаты и сооружения, через которые загрязняющие вещества поступают в атмосферу на постоянной или периодической основе. Приказ № 352 разделяет их на два типа.

Организованные источники – выбросы осуществляются через специальные устройства: дымовые трубы, воздуховоды, вентиляционные шахты, аспирационные системы. Параметры таких источников (высота, диаметр устья, скорость и температура газовоздушной смеси) поддаются точному инструментальному измерению.

Неорганизованные источники – выбросы происходят без направленного потока: открытые площадки хранения сырья, пруды-испарители, карьерные выработки, диффузные утечки из фланцевых соединений, испарение с поверхности лакокрасочных материалов. Количество загрязняющих веществ по таким источникам определяется расчётными или балансовыми методами.

Передвижные источники на территории объекта

Передвижные источники – автотранспорт предприятия, строительная и погрузочная техника, маневровые локомотивы – учитываются в части воздействия на атмосферный воздух в пределах территории объекта. Выбросы рассчитываются по удельным показателям расхода топлива и нормативного времени работы двигателей на площадке предприятия в соответствии с отраслевыми методическими пособиями.

3. Методы определения количества выбросов

Выбор метода определяет точность данных, стоимость работ и отношение контролирующих органов к результатам. В 2026 году Приказ № 352 допускает три основных подхода.

Инструментальный метод

Предполагает непосредственное измерение концентраций загрязняющих веществ и объёмных расходов газовоздушной смеси в источнике выброса. Измерения выполняет аккредитованная испытательная лаборатория с применением поверенного оборудования в соответствии с действующими ГОСТ и методическими указаниями Росстандарта.

Преимущества: максимальная точность, безусловное принятие регуляторами, приоритет при спорных ситуациях.
Недостатки: высокая стоимость, технические ограничения для неорганизованных источников, зависимость от режима работы оборудования в момент замера.

Расчётный метод

Основан на применении отраслевых методических пособий, справочников удельных выбросов, технологических регламентов и данных о расходе сырья и топлива. Применяется, когда инструментальные замеры технически невозможны или экономически нецелесообразны. Перечень утверждённых расчётных методик определён Приказом Минприроды № 463 от 31.07.2018.

Преимущества: низкая стоимость, широкая применимость, возможность расчёта на стадии проектирования.
Недостатки: средняя точность; результат принимается регуляторами только при наличии утверждённой методики для данного вида оборудования и процесса.

Балансовый метод

Применяется преимущественно для расчёта выбросов летучих органических соединений (ЛОС). Расчёт строится на материальном балансе: разница между количеством вещества, поступившего в технологический процесс, и количеством, вошедшим в состав готовой продукции или уловленным газоочистным оборудованием, составляет величину выброса в атмосферу.

Сравнение методов определения выбросов

Критерий	Инструментальный	Расчётный	Балансовый
Точность	Высокая	Средняя	Средняя
Стоимость	Высокая	Низкая	Низкая
Применимость к неорганизованным источникам	Ограничена	Широкая	Для ЛОС
Требование аккредитации лаборатории	Да	Нет	Нет
Принятие Росприроднадзором	Безусловное	При наличии утверждённой методики	При документальном обосновании
Временны́е затраты	Высокие	Низкие	Средние
Приоритет при разногласиях	Наивысший	Средний	Средний

4. Пошаговый алгоритм проведения инвентаризации в 2026 году

Шаг 1. Подготовительный этап

Сформировать рабочую группу или заключить договор со специализированной организацией.
Собрать и систематизировать исходные данные:

технологические регламенты и проектную документацию;
результаты предыдущей инвентаризации (при наличии);
данные производственного экологического контроля;
сведения о составе и расходе сырья, топлива, вспомогательных материалов;
технические паспорта газоочистного оборудования.

Составить перечень структурных подразделений, цехов и производственных участков.
Определить предварительный перечень источников выделения загрязняющих веществ для каждого технологического процесса.
Разработать программу инвентаризации и согласовать её с руководством предприятия.

Шаг 2. Полевой этап: обследование территории и инструментальные замеры

Визуальное обследование всей территории предприятия, включая вспомогательные объекты (котельные, склады, стоянки техники, ремонтные участки).
Идентификация всех источников выделения и выброса, в том числе ранее не учтённых.
Присвоение каждому источнику уникального номера в соответствии с требованиями Приказа № 352.
Определение и документирование координат источников (GPS-привязка) для нанесения на карту-схему.
Организация инструментальных замеров на организованных источниках силами аккредитованной лаборатории.
Фиксация режима работы оборудования в момент замеров и параметров газовоздушной смеси.

Шаг 3. Камеральный этап: расчёты и оформление документации

Расчёт выбросов по каждому источнику выбранным методом (инструментальным, расчётным или балансовым).
Учёт эффективности газоочистного и пылеулавливающего оборудования при определении итоговых выбросов.
Формирование сводной таблицы источников и выбросов в единицах г/с и т/год.
Разработка карты-схемы предприятия с нанесёнными источниками и их номерами.
Составление полного отчёта об инвентаризации согласно требованиям Приказа № 352.
Внутренняя проверка и согласование документации с ответственным специалистом предприятия.

Шаг 4. Хранение документации и взаимодействие с Росприроднадзором

Отчёт об инвентаризации не подаётся в Росприроднадзор в уведомительном порядке, однако хранится на предприятии и предъявляется по требованию при проверках.
Сведения об инвентаризации используются при подаче заявки на получение разрешения на выброс (для объектов II–III категорий) или при оформлении КЭР (для объектов I категории).
Для объектов II–III категорий данные инвентаризации включаются в декларацию о воздействии на окружающую среду, подаваемую в территориальный орган Росприроднадзора.
Результаты инвентаризации отражаются в отчёте о результатах производственного экологического контроля (ПЭК), который подаётся ежегодно до 25 марта года, следующего за отчётным.

Шаг 5. Актуализация инвентаризации

Согласно Приказу № 352, инвентаризацию необходимо актуализировать:

планово – не реже одного раза в 5 лет (для объектов I категории – в рамках цикла пересмотра КЭР, не реже 1 раза в 7 лет);
внепланово – при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, изменении мощности или состава используемого сырья, реконструкции или строительстве новых объектов, а также при выявлении ранее не учтённых источников. Срок проведения внеплановой актуализации – не позднее 6 месяцев с момента изменений.

5. Состав и использование документации по результатам инвентаризации

Обязательные разделы отчёта об инвентаризации

Отчёт об инвентаризации источников выбросов должен содержать следующие разделы согласно Приказу № 352:

Общие сведения о предприятии: полное наименование, ИНН, ОГРН, юридический и фактический адреса, категория объекта НВОС, регистрационный номер в государственном реестре объектов НВОС;
Описание технологических процессов и применяемого оборудования с указанием производительности и режима работы;
Перечень источников выделения загрязняющих веществ с привязкой к технологическим процессам;
Перечень источников выброса с характеристиками: координаты, тип (организованный/неорганизованный), высота, диаметр устья, скорость и температура газовоздушной смеси;
Перечень загрязняющих веществ с кодами по классификатору (Приказ Минприроды № 625 от 18.09.2020) и классами опасности;
Результаты расчётов или измерений выбросов в г/с и т/год по каждому источнику и веществу;
Карту-схему предприятия с нанесёнными и пронумерованными источниками выброса;
Сведения о газоочистном оборудовании: тип, марка, проектная и фактическая эффективность улавливания.

Как используются результаты инвентаризации

Данные инвентаризации являются обязательной исходной информацией для:

разработки нормативов допустимых выбросов и получения разрешений на выброс загрязняющих веществ;
подготовки экологической отчётности – формы 2-ТП (воздух) и отчёта о результатах производственного экологического контроля;
расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду – базой для начисления служат задекларированные объёмы выбросов;
прохождения проверок Росприроднадзора и региональных органов государственного экологического надзора;
обоснования мероприятий по снижению выбросов при разработке программы производственного экологического контроля.

Отчёт хранится на предприятии в течение всего срока действия. Рекомендуемый срок хранения – не менее 10 лет.

6. Типичные ошибки, которые выявляют инспекторы Росприроднадзора

Ошибки при идентификации источников

Неполный охват объекта: пропущены вентиляционные установки вспомогательных помещений, сварочные посты, участки нанесения лакокрасочных покрытий, склады химического сырья, автостоянки на территории предприятия, резервуарные парки.
Некорректная классификация: организованный источник ошибочно отнесён к неорганизованным или наоборот, что влечёт неверный выбор метода определения выбросов.
Отсутствие или неточность координат источников: карта-схема не соответствует фактическому расположению объектов на местности.

Ошибки при расчётах выбросов

Применение устаревших или неутверждённых методик расчёта, не включённых в перечень по Приказу № 463.
Использование нормативов удельных выбросов для оборудования, не соответствующего реально эксплуатируемому (другая марка, мощность, вид топлива).
Арифметические ошибки при пересчёте единиц измерения (г/с → т/год): неучёт фактического времени работы источника.
Игнорирование эффективности газоочистного оборудования при расчёте итоговых выбросов в атмосферу.
Неучёт совместного влияния нескольких веществ при оценке суммарного воздействия на атмосферный воздух.

Ошибки в оформлении документации

Несоответствие кодов загрязняющих веществ актуальному перечню по Приказу Минприроды № 625 от 18.09.2020 (применение устаревших кодов).
Отсутствие обязательных разделов в отчёте, предусмотренных Приказом № 352.
Несоответствие карты-схемы фактическому расположению источников.
Отсутствие сведений о методах определения выбросов и ссылок на применённые методики.

7. Штрафные риски: ответственность за нарушения

Применимые статьи КоАП РФ

Нарушения в сфере инвентаризации источников выбросов квалифицируются по двум статьям:

Статья 8.1 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности (применяется при отсутствии инвентаризации или грубых нарушениях её порядка);
Статья 8.21 КоАП РФ – нарушение правил охраны атмосферного воздуха (применяется при выбросах без разрешения, в том числе вследствие отсутствия актуальной инвентаризации).

Размеры административных штрафов

Субъект нарушения	Статья 8.1 КоАП РФ	Статья 8.21 КоАП РФ
Должностное лицо	2 000 – 20 000 руб.	10 000 – 25 000 руб.
Индивидуальный предприниматель	2 000 – 20 000 руб.	30 000 – 50 000 руб.
Юридическое лицо	20 000 – 100 000 руб.	80 000 – 100 000 руб.
Повторное нарушение (юридическое лицо)	до 250 000 руб.	до 250 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Сопутствующие последствия нарушений

Помимо прямых штрафов, отсутствие актуальной инвентаризации влечёт:

Блокировку разрешения на выброс: без данных инвентаризации невозможно подать заявку на получение или продление разрешения – предприятие фактически работает в режиме несанкционированного воздействия на атмосферный воздух.
Некорректный расчёт платы НВОС: занижение задекларированных выбросов относительно фактических квалифицируется как уклонение от платы и влечёт доначисление с повышающим коэффициентом 25 (ч. 7 ст. 16.3 ФЗ № 7-ФЗ).
Предписания об устранении нарушений с установленными сроками и последующим контрольным визитом.

В ходе экологической проверки инспекторы Росприроднадзора в первую очередь запрашивают отчёт об инвентаризации, разрешение на выброс и данные производственного экологического контроля. Расхождение между фактическими источниками и данными инвентаризации квалифицируется как грубое нарушение и является самостоятельным основанием для привлечения к ответственности. В 2026 году Росприроднадзор активно применяет данные дистанционного зондирования и результаты лабораторного мониторинга для выявления расхождений ещё до начала официальной проверки.

Часто задаваемые вопросы

Нужно ли проводить инвентаризацию предприятиям III категории НВОС?

Да. Обязанность распространяется на объекты I, II и III категорий согласно ст. 22 ФЗ № 96-ФЗ. Для объектов III категории разрешение на выброс не оформляется, однако данные инвентаризации необходимы для составления декларации о воздействии на окружающую среду и корректного расчёта платы НВОС. Отсутствие инвентаризации у объекта III категории – полноценное административное нарушение.

Можно ли провести инвентаризацию собственными силами без привлечения сторонней организации?

Законодательство этого не запрещает при наличии в штате квалифицированных специалистов с профильным образованием. На практике большинство предприятий привлекают специализированные организации – это снижает риск методических ошибок, ускоряет процедуру и обеспечивает защиту от претензий регулятора. Инструментальные замеры в любом случае должна выполнять аккредитованная испытательная лаборатория – это требование закона, а не рекомендация.

Как часто нужно актуализировать инвентаризацию и что считается основанием для внеплановой актуализации?

Плановая актуализация – не реже одного раза в 5 лет. Внеплановая проводится при любых изменениях, влекущих изменение состава или объёма выбросов: замена или модернизация оборудования, изменение технологии, смена вида топлива или сырья, строительство новых объектов на территории предприятия, выявление ранее не учтённых источников. Срок проведения внеплановой актуализации – не позднее 6 месяцев с момента изменений.

Какие загрязняющие вещества подлежат обязательному учёту при инвентаризации?

Все загрязняющие вещества, поступающие в атмосферный воздух от источников предприятия. Перечень нормируемых веществ определён Приказом Минприроды № 625 от 18.09.2020 и насчитывает более 500 позиций. Особое внимание уделяется веществам I и II классов опасности – бензапирену, формальдегиду, диоксиду азота, хлору и другим, а также веществам, для которых установлены гигиенические нормативы (ПДК м.р. и ПДК с.с.).

Что делать, если в ходе инвентаризации выявлены ранее не учтённые источники выбросов?

Все выявленные источники необходимо включить в отчёт об инвентаризации, актуализировать разрешительную документацию и при необходимости пересчитать плату за НВОС за предыдущие периоды. Добровольное исправление нарушений контролирующие органы, как правило, рассматривают как смягчающее обстоятельство при назначении административного наказания (ст. 4.2 КоАП РФ). Затягивание с актуализацией при наличии выявленных расхождений, напротив, усугубляет ответственность.

Заключение

Инвентаризация источников выбросов – фундамент всей системы управления воздействием предприятия на атмосферный воздух. Корректно проведённая процедура обеспечивает достоверность разрешительной документации, защищает от штрафов и предписаний Росприроднадзора, служит исходной базой для экологической отчётности и расчёта платы НВОС. Ошибки в идентификации источников, применение неутверждённых методик или несвоевременная актуализация данных – каждое из этих нарушений способно повлечь штраф до 250 000 рублей, приостановление деятельности или блокировку разрешительной документации. Инвестиция в качественную инвентаризацию многократно окупается по сравнению с расходами на устранение последствий проверок.

В 2026 году требования к полноте и актуальности данных инвентаризации только ужесточаются: Росприроднадзор применяет дистанционный мониторинг и лабораторный контроль для выявления расхождений между задекларированными и фактическими выбросами ещё до начала официальной проверки. Предприятиям, не обновлявшим инвентаризацию более пяти лет или проводившим реконструкцию производства, необходимо актуализировать документацию в приоритетном порядке. Своевременная актуализация также позволяет оптимизировать расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду и избежать доначислений с повышающими коэффициентами.

**Компания doc-

Оставайтесь с нами

;